分卷(42)

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    两个月前，郭嘉见天下大势有变，就离开了颍川，路上还和天子派去的征召使者错过了。

    自从灵帝放权给地方后，封疆大吏的权柄很大，尤其是地方官吏的任用多数出于封疆大吏直接任命，之后上表朝廷备案就可以了。然而现在全盘改变了，自从豫州刺史孔伷造反失败，皇甫嵩率领中央军前来接手了地方军务后，朝廷不顾地方的重重阻力，进行了大幅的变革。

    首先，地方权柄被回收。朝廷的所有官员都要经过中央的批准和任命，地方的刺史再也没有了任命官员的权力。天子提拔了京中司隶校尉钟繇为新任的豫州刺史。钟繇是颍川名士，当地举孝廉出身，为官清正、为人善良通达，在颍川颇有名望，此举很好地安抚了豫州。

    其次，朝廷对地方的监督约束力大大增强。监督地方官吏的由刺史、督邮变成了督查院的分支机构，督查院只对其上级机构负责，他们顶头上司是监察院长田丰，不受当地官员的任何约束，甚至有权直接向天子举报当地政府官员。这些分支机构的核心岗位都是朝廷外派来的，和当地的大族及官吏几乎没有利益纠葛。若是徇私枉法，他们会被处以极刑，在京中的家人也会受到牵连。

    不仅如此，地方的司法权也被削弱了。如今司法机构变成了大理寺的分支机构，和监察院一样，大理寺判案也是独立的，只向自己的上级负责，同时受到监察院的监督。若是百姓认为判决不公可以提起上诉，由大理寺的上一级进行二审，若是觉得涉诉人和大理寺勾结可以到监察院投诉大理寺。这大大减少了以前地方豪强能无视法度、横行乡里的情况。

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